Георгий Павленко представил проект Генерального плана Орла

9 августа в Малом зале городской администрации состоялось совещание, на котором обсуждались итоги работы строительного комплекса г. Орла в первом полугодии 2006 года, перспективные площадки застройки города и празднование Дня строителя.

Георгий Павленко представил на совещании проект генерального плана Орла ФОТО: Управление Информации и общественных связей администрации Орла

По первому вопросу выступил заместитель мэра города Орла по архитектуре, строительству и перспективному развитию города Юрий Леонов. «Обеспечивая реализацию Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Орле, - сообщил Юрий Леонов, - инвесторы, застройщики и строительные организации добились устойчивого роста объемов жилищного строительства.

Так, за 1 полугодие 2006 года сдано в эксплуатацию 1097 квартир или 72,9 тыс. кв. метров жилья. Для реализации национального проекта в администрации города Орла создано управление перспективного развития города в блоке «Строительство». Основные задачи управления – проведение системной нормотворческой, а также координирующей деятельности по обеспечению градостроительной, проектной документацией каждого конкретного объекта для последующего предоставления государственным органам уже сформированного участка или микрорайона на аук-цион или торги». Юрий Леонов отметил, что приоритетными в рамках муниципальной программы «Жилище» на 2006-2010 г.г. останутся такие направления, как увеличение объемов жилищного строительства, модернизация коммунальной инфраструктуры, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под строительство жилья, а также обеспечение жильем молодых семей. И сделал анализ хода реализации в Орле основных строительных проектов и программ:

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

- Этот проект создавался для того, чтобы большинство активного, работающего населения могло приобретать и строить качественное жилье не только за счет своих собственных сбе-режений, но и получило доступ к кредитным ресурсам с использованием механизма ипотечного кредитования, - отметил Юрий Леонов. - Ипотека, на наш взгляд, является значительным стимулом развития экономики в целом, коренным образом может изменить сложившуюся в обще-стве систему ценностей и приоритетов. Ведь у граждан, особенно молодых, стремящихся жить самостоятельно, отдельно от родителей, появляется дополнительный стимул к зарабатыванию легальных средств, стремление уйти от теневых, «конвертных зарплат», не дающих возможность получить необходимую сумму кредита. Возникает осознанная мотивация к получению высокооплачиваемой, стабильной, а соответственно, престижной работы или же ведению своего эффективного бизнеса. Комфортность жилья - это не только комплекс удобств, имеющихся в квартире или на дворовой территории, но и обеспеченность объектами социальной инфраструктуры: детскими садами, школами, поликлиниками, объектами торговли и культуры, транспортной инфраструк-турой.

Но, к сожалению, статьей 49 Земельного Кодекса РФ определен исчерпывающий перечень изъятия земельных участков, в том числе и для муниципальных нужд, и в нем нет упоминания о социальных объектах. Это противоречие требует логического разрешения. Ведь реализуя национальный проект, мы сталкиваемся с проблемой не только нового строительства, но и расширения существующих объектов социально-культурного назначения внутри микрорай-онов. 131-й ФЗ однозначно возлагает на муниципалитеты обязательства не только по поддержанию, но и созданию, расширению всего комплекса социальных объектов. И вопрос обеспечения комфортности проживания жителей в том или ином месте города становится для муни-ципальной власти одной из первоочередных задач».

В решении этой проблемы важное значение мэрия города Орла придает привлечению новых инвесторов для строительства объектов социальной инфраструктуры. В настоящее время корпорация «ГРИНН» приступила к проведению работ по созданию многофункционального комплекса с гостиницей по Кромскому шоссе общей площадью 55 тыс. кв. метров, ведет подго-товку к проектированию и строительству торгового центра с продовольственным гипермарке-том по ул. Михалицына. Рассматриваются предложения от ряда других инвесторов по созданию и развитию социальной инфраструктуры в городе.

Федеральная программа «Жилище».

- Социально незащищенное население, граждане, которые в силу ряда объективных обстоятельств не могут получать стабильно высокие доходы, остаются как бы вне национального проекта, - отметил господин Леонов. - И, в соответствии с 131 Законом, обязательства по обеспечению жильем этой категории граждан полностью возлагаются на муниципальную власть. В рамках данной программы, действовавшей с 2002 года, существовала и исполнялась подпрограмма переселения граждан из ветхого и аварийного со сроком завершения в 2010 году. По этой программе нам предстояло снести 460 ветхих и аварийных строений, построить 200 тыс. кв. метров жилья и переселить около 16 тыс. граждан. К сведению, на начало 2006 года было ликвидировано 6,9 тыс. кв. метров ветхого жилья, переселено всего 678 человек. С 2006 года федеральное финансирование этой программы прекращено. И данную про-блему теперь муниципалитетам предлагается решать самостоятельно, за счет средств, поступающих от продажи земельных участков под строительство в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой». Очевидно, что сроки реализации данной программы существенно удлинятся.

Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы в городе Орле».

«В этой программе предусматривается предоставление жилья данной категории населе-ния на льготных условиях. В настоящее время 362 молодые семьи готовы принять участие в программе. В 2006 году в бюджете города запланировано 2 млн. руб. для выделения субсидий молодым семьям. Это позволит улучшить жилищные условия 23 молодым семьям. Количество желающих принять участие в программе говорит о ее популярности среди молодых семей, а стало быть, необходимо продолжать работу по ее реализации в текущем и последующем годах», - сообщил Юрий Леонов.

В настоящее время городская администрация пересмотрела бюджетную политику в отношении финансирования строительного блока. На сессии горсовета в июне 2006 года внесены поправки в бюджет для завершения работ над генпланом и другими основополагающими документами, разработкой планирования территорий. Финансирование строительных программ является одной из самых актуальных проблем. В этой связи проведены переговоры с банками по созданию в городе эффективного механизма ипотечного кредитования. На днях с руководителями 2-го отраслевого Департамента Внешторгбанка-24 подписано генеральное соглашение о совместной реализации ипотечных программ.

Основой документ, определяющий развитие города - это генеральный план. Его проект представил на совещании и.о. главного архитектора города Орла Георгий Павленко.

- Администрация города Орла, - сообщил господин Павленко, - предусмотрела в бюджете на следующий год финансирование, необходимое для завершения разработки генплана и процедуры его утверждения. Все проектные работы проводятся в соответствии с требованиями нового Градостроительного Кодекса РФ.

Основополагающими позициями в развитии города являются транспортные инфраструктуры и территориальное зонирование. Уже разработана карта градостроительного зонирования территории города, а вместе с ней и временные правила застройки города. Утверждаемый план зонирования или функционального использования территории является обязательным градостроительным документом, имеющим юридическую основу.

Приняты следующие функциональные зоны: многоэтажные, малоэтажные, смешанные, общественно-деловые, производственные, рекреационные, специального назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры, сельскохозяйственного использования, режимные и прочие. Новым проектом генерального плана развития транспортной инфраструктуры города предусматривается расширение Московского шоссе, строительство дублера данного шоссе по ул. Раздольной (от ул. Рощинской до Болховского шоссе и далее до Наугорского шоссе).

Предполагается строительство объездной дороги по ул. Цветаева, Генерала Родина по новому мосту через реку Орлик и далее по ул. Авиационной до Карачевского шоссе, а затем и до Комсомольской. Это разгрузит от перенасыщенности автотранспортом дороги в Советском и Заводском районах. Также предусмотрен дублер ул. Комсомольской (вдоль железнодорожного полотна от Кромского шоссе до пер. Южный).

Следующим этапом в работе над генпланом является планировка территорий. На сегодня определен перечень площадок под перспективную застройку. Их более двадцати.

Георгий Павленко представил присутствующим схемы этих участков на проекторе. «Надеюсь, что данные участки заинтересуют присутствующих здесь представителей строительных организаций. В ходе обсуждения проекта мы будем рады любым конструктивным предложениям, - подытожил господин Павленко.

Мэр города Орла Александр Касьянов поздравил присутствующих с наступающим профессиональным праздником – Днем строителя, который будет отмечаться 13 августа. Он вручил Почетные грамоты администрации города Орла за вклад в развитие строительного комплекса г. Орла и высокие производственные показатели 34 сотрудникам строительных органи-заций города. Благодарственными письмами награжден 31 человек, ценными подарками – 3 человека.

Управление информации и общественных связей администрации Орла